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國有電力企業承擔了全國約70%的發電量——深化對國有企業發展的認識

來源:網絡整理 時間:2019-11-12 01:08瀏覽量:

北極星火力發電網訊:成功的行動須以正確的認識為先導。只有認識正確,才有行動的高度自覺。深化對國有企業發展的認識,不僅有利于澄清是非,統一思想,也有利于國企正視問題,搶抓機遇,做強做優做大,實現高質量發展。

(來源:經濟參考報 作者:陳贇)

充分認識

國有企業改革發展取得的巨大成就

國有企業是共和國的長子。1952年時,全國國營工業總產值只有142.6億元,經過近70年的發展和40年的改革開放,2018年國資監管系統企業全年實現營業收入54.8萬億元、利潤總額3.4萬億元,國有企業改革發展取得巨大成就。

一是國有企業實力顯著增強。1978年至2018年,全國國有企業實現營業收入、利潤總額年均分別增長11.9%、10.3%;2018年末,全國國有企業資產、所有者權益分別是1978年的247.1倍和130倍。2018年末,國有企業(不含國有一級金融企業)資產總額178.7萬億元,所有者權益合計63萬億元;應繳稅金4.6萬億元,占當年全國財政一般公共預算收入18.3萬億元的25%,占當年全國稅收收入15.64萬億元的29.4%。在2017年中國企業500強中,274家國有及國有控股企業上榜,企業數量占比54.8%,營業收入占比71.83%,資產占比86.19%,凈利潤占比71.76%,納稅占比85.87%。2019年進入《財富》世界500強的中國企業有129家,其中中央企業占48家。

二是國有企業作用更加聚焦。電力企業承擔了全國約70%的發電量,電網企業提供全國95%以上的用電量,石油石化企業承擔國家戰略油氣儲備使命和油氣管線建設運營任務。國有企業在援疆援藏、精準扶貧、區域協調發展等涉及國家民生保障的重大戰略任務中起到重要作用。據《企業扶貧藍皮書(2018)》數據,黨的十八大以來,中央企業結對幫扶246個國家扶貧開發工作重點縣,投入定點扶貧資金超過75億元。2011年以來,中央企業的科技研發投入一直占到全國總研發經費的1/4強,中央企業累計擁有有效專利和發明專利每年增長量超過30%。中央企業國內研發機構大概2600家,境外機構60家,國家級的研發機構超過700個。其中,國家級研發機構全國已經有90家,企業國家重點實驗室占到一半以上。國有企業在載人航天、探月工程、深海探測、高速鐵路、移動通信等領域取得了一批具有世界先進水平的重大科研成果。

三是國有企業治理明顯改善。國企股權結構不斷優化,截至2018年底,商業一類中央企業混改比例已超過70%,央企四級及以下子企業超過85%實現了混改,各省(區、市)國資委監管的各級企業中混合所有制企業占比已達45.9%。國企治理體系和治理能力進一步現代化,截至2017年,102家中央企業中已有83家建立了規范董事會;各省(區、市)國資委所監管一級企業中有88%建立了董事會,其中外部董事占多數的企業占比13.1%。國資監管部門向建有規范董事會的國有企業陸續下放發展決策權,經理層成員選聘權,業績考核權和薪酬、職工工資分配及重大財務事項等重要權限,使這些企業加快完善市場化經營機制的步伐。

充分認識

國有企業的本質屬性

1992年鄧小平同志南巡講話,明確提出社會主義本質是解放生產力和發展生產力,從此,人們思想獲得大解放,對國有企業改革采取抓大放小,兼并重組,優化布局。國有企業不僅在全社會開始降低規模,退出一些領域,且在國有企業內部,也允許民營企業參與。假設所有企業都采取股份制形式,依照國有資本擁有企業股權比例的比重,可將企業劃分為私人企業、國有參股企業、國有相對控股企業、國有控股企業以及國有獨資企業。

實際上,從國外國有企業發展歷程考察,我們可以發現,社會主義國家有國有企業,資本主義國家也有國有企業。國有企業產生的原因,一方面是彌補市場失靈的地方,對私人資本無力投資、不愿投資的地方,政府承擔起社會責任進行投資。另一方面,國有企業是一國政府重要的執政基礎,它是引導經濟發展的重要工具,起著重要的導向作用,促進經濟結構合理調整;它是政府財力重要來源之一,成為保障人民共同利益的重要力量。縱觀世界國有企業近百年發展的歷史,無論是國有化浪潮,還是私有化浪潮,國有企業發展情況與社會制度相關不大,而與經濟發展階段、經濟發展情況和主流經濟理論相關度較高。因此,各國都很重視國有企業發展,努力解決國有企業自身存在的問題。

《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,“提高國有資本收益上繳公共財政比例,2020年提高到30%,更多用于保障和改善民生”。9月20日,財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會五部門印發《關于全面推開劃轉部分國有資本充實社保基金工作的通知》提出,中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開。其中,中央層面,具備條件的企業于2019年年底前基本完成,確有難度的企業可于2020年底前完成,中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉;地方層面,于2020年底前基本完成劃轉工作。

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